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各位代表：

　　受區(qū)政府委托，我向大會(huì)報(bào)告鹽田區(qū)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　?。ㄒ唬┯?jì)劃目標(biāo)完成情況

　　2011年是我區(qū)“十二五”開局之年和“大運(yùn)”之年，更是全面啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)的基礎(chǔ)之年。全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)三屆人大九次會(huì)議確定的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞“保發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)，抑通脹”的工作部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，在圓滿完成大運(yùn)保障工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成果，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)全面完成，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　——全年實(shí)現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值316億元，同比增長(zhǎng)（下同）10.1%，完成年度計(jì)劃的100.1%；

　　——工業(yè)增加值63.25億元，增長(zhǎng)10.1%；

　　——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額89.06億元，增長(zhǎng)2.0%,完成年度計(jì)劃的101.2%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.67億元，增長(zhǎng)16.9%，完成年度計(jì)劃的102.6%；

　　——財(cái)政一般預(yù)算收入20.16億元，增長(zhǎng)25%，完成年度計(jì)劃的113.7%；

　　——居民人均可支配收入3.41萬元，增長(zhǎng)12.8%；

　　——城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率3%以內(nèi)，完成調(diào)控目標(biāo)；

　　——戶籍人口自然增長(zhǎng)率12‰，完成調(diào)控目標(biāo)；

　　——萬元GDP能耗0.515噸標(biāo)準(zhǔn)煤（以2005年為基價(jià)），同比下降4.5%；

　　——萬元GDP電耗277千瓦時(shí)，同比下降4.1%；

　　——萬元GDP水耗8.6立方米，同比下降4.5%。

　　（萬元GDP能耗、電耗、水耗下降速度均剔除GDP價(jià)格因素）

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

　　2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)可以概括為：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快，城區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，民生福利水平同步提升，低碳生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)，改革工作取得良好進(jìn)展。

　　1.經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益同步提升

　　今年以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，區(qū)委、區(qū)政府抓住有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，以強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效克服不利因素影響，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。本區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)316億元，增長(zhǎng)10.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破40億元，實(shí)現(xiàn)41.67億元，增長(zhǎng)16.9%；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)20.16億元，增長(zhǎng)25%。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。以港口物流業(yè)和旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，三次產(chǎn)業(yè)比率調(diào)整為0：23：77；居民人均可支配收入達(dá)3.41萬元，增長(zhǎng)12.8%，增速居全市前列；兩稅總收入為50億元，增長(zhǎng)10.2%；節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成。

　　2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快，創(chuàng)新能力建設(shè)成果突出

　　把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以提升創(chuàng)新能力為動(dòng)力，積極推進(jìn)港口物流業(yè)和旅游業(yè)向高端化演進(jìn)，努力促進(jìn)生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，穩(wěn)步推動(dòng)黃金珠寶加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。一是支柱產(chǎn)業(yè)高端化步伐加快。鹽田港和鹽田港保稅物流園區(qū)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施加速完善，鹽田港國(guó)際物流信息服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，冷鏈物流、紅酒交易、分裝配送等高端業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，港區(qū)集裝箱吞吐量再破千萬標(biāo)箱，港口物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值93億元，增長(zhǎng)14%。高端旅游與文化、消費(fèi)融合發(fā)展，大梅沙國(guó)際游艇交易博覽中心掛牌成立，奧特萊斯購物村首年銷售額突破8570萬元，全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入58億元，增長(zhǎng)了6.6%?？偛拷?jīng)濟(jì)繼續(xù)成長(zhǎng)壯大，周大福總部大廈加快建設(shè)，大百匯發(fā)展勢(shì)頭良好，萬科集團(tuán)全國(guó)銷售額再創(chuàng)新高，總部企業(yè)納稅額占全區(qū)稅收近六成。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢(shì)頭初顯。華大基因加速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，成功組建國(guó)家基因庫暨國(guó)際科技合作基地、基因產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟，海濱制藥、大百匯、安多福、凱特生物等一批生物科技企業(yè)快速成長(zhǎng)，生物科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢(shì)頭初步形成。中興通訊研發(fā)培訓(xùn)基地加快建設(shè)，北山工業(yè)區(qū)二期啟動(dòng)實(shí)施，先進(jìn)微電子、安科訊、興隆源等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，中顯微電子迅速成長(zhǎng)并進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，北大青鳥音樂文化公司在我區(qū)注冊(cè)成立并全力打造中國(guó)音樂產(chǎn)業(yè)最大的運(yùn)營(yíng)和交易平臺(tái)。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。周大福、百泰、粵豪等黃金珠寶龍頭企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)成效顯著，行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，黃金珠寶加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)23%，成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。沙頭角保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步恢復(fù)。田心、太平洋工業(yè)區(qū)等老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改造工作加快實(shí)施。

　　3.城區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，重大投資項(xiàng)目加快實(shí)施

　　以強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大政府投資力度，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，加快項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)，一大批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“十二五”重大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，為未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是年度區(qū)政府投資計(jì)劃執(zhí)行情況良好。2011年區(qū)政府投資計(jì)劃總規(guī)模9.6億元（其中，區(qū)財(cái)政預(yù)算資金2.5億元，國(guó)土基金7.1億元），共安排107個(gè)（批）項(xiàng)目，全年實(shí)際下達(dá)年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃180個(gè)，下達(dá)資金 9.9億元，計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)到103%。積極爭(zhēng)取市資金支持，年度下達(dá)由區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施的市投資計(jì)劃項(xiàng)目24個(gè)，下達(dá)項(xiàng)目資金3.7億元。二是重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況良好。鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷安置項(xiàng)目成功引進(jìn)佳兆業(yè)集團(tuán)參與開發(fā)，鹽田中心區(qū)(中軸線)動(dòng)工建設(shè)，鹽田體育中心、第三期保障性住房、北山公共租賃房工程等民生項(xiàng)目竣工并投入使用，區(qū)檔案圖書館、區(qū)游泳館、區(qū)人民醫(yī)院整體改造工程等項(xiàng)目相繼開工，鹽田高級(jí)中學(xué)、鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心前期工作加緊推進(jìn)，鹽田舊墟鎮(zhèn)、小梅沙片區(qū)和海濤花園等城市改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。三是城區(qū)建設(shè)和管理水平躍升新高度。以大運(yùn)為契機(jī)，深入實(shí)施城區(qū)市容環(huán)境提升工程，全面完成14條主次干道沿線建筑立面刷新和8條主干道綠化景觀改造，深鹽路改造高標(biāo)準(zhǔn)完成并投入使用，率先完成了29個(gè)三類城中村綜合整治任務(wù)。繼續(xù)完善數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，城市管理智能化、專業(yè)化、精細(xì)化程度進(jìn)一步提高，城區(qū)市容環(huán)境品質(zhì)實(shí)現(xiàn)大幅提升，連續(xù)8年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽優(yōu)勝獎(jiǎng)。

　　4.民生福利水平同步提升，社會(huì)局面更加和諧穩(wěn)定

　　始終把保障和改善民生作為區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，不遺余力地加大民生福利投入，出臺(tái)了《鹽田區(qū)社會(huì)建設(shè)2011年行動(dòng)計(jì)劃》，大力實(shí)施“九民行動(dòng)”和十件年度重點(diǎn)民生實(shí)事，率先發(fā)布《鹽田區(qū)2010年社會(huì)建設(shè)與發(fā)展公報(bào)》，積極探索創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)和管理模式。一是社會(huì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃取得顯著成果。成功取消梧桐山隧道收費(fèi)，居民出行更加便利；加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，提供各類保障性住房房源897套，開工建設(shè)超過1000套；低保人群應(yīng)保率達(dá)到100%，繼續(xù)保持轄區(qū)“零就業(yè)家庭”戶數(shù)零記錄；在全市率先完成平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)售賣點(diǎn)布點(diǎn)工作,有效落實(shí)各項(xiàng)平抑物價(jià)措施；加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)；在全省率先實(shí)現(xiàn)所有符合條件的殘疾人家庭住宅無障礙改造，所有大型商業(yè)超市等三類公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無障礙通行。二是基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。教育現(xiàn)代化建設(shè)成效初顯，高考重點(diǎn)、本科上線率在全市保持領(lǐng)先地位；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升，人口計(jì)生綜合管理體制改革有序推進(jìn)；文體建設(shè)不斷加強(qiáng)，圓滿完成大運(yùn)會(huì)各項(xiàng)賽事承辦任務(wù)，開展各類基層文化活動(dòng)1500多場(chǎng)次，率先形成“10分鐘公共文化服務(wù)圈”。三是始終保持和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)局面。全區(qū)治安立體防控體系更趨完善，繼續(xù)鞏固社會(huì)治安“首善之區(qū)”建設(shè)成果；連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)命案、綁架案、涉槍案“三必破”，連續(xù)7年保持飛車搶劫和飛車搶奪“零發(fā)案”；連續(xù)13年保持進(jìn)京上訪為零，重要敏感時(shí)期越級(jí)上訪和群體性事件為零，社會(huì)秩序得到廣大群眾自覺維護(hù)；重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，與居民生活密切相關(guān)的食品、衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)合格率居全市各區(qū)前列，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

　　5.低碳生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)，節(jié)能示范項(xiàng)目逐步推廣

　　圍繞“低碳鹽田”建設(shè)目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)低碳生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，繼續(xù)加大投入和加強(qiáng)引導(dǎo)，生態(tài)文明建設(shè)水平大幅提升，節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)全面完成，節(jié)能和環(huán)境考核成績(jī)居全市前列。一是啟動(dòng)低碳生態(tài)示范城區(qū)創(chuàng)建工作。在“國(guó)家生態(tài)區(qū)”的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)建“低碳生態(tài)示范城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)了《鹽田區(qū)創(chuàng)建低碳生態(tài)示范城區(qū)實(shí)施方案》，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求全面提升轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平。二是大力實(shí)施節(jié)能示范項(xiàng)目。實(shí)施太陽能屋頂計(jì)劃，為11.83萬平方米建筑提供太陽能熱水系統(tǒng)，打造“太陽能之城”；建設(shè)自行車慢行系統(tǒng)，新能源公交車達(dá)125臺(tái)，全面建設(shè)覆蓋全區(qū)的綠色交通系統(tǒng)；大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)資助項(xiàng)目，促進(jìn)我區(qū)高耗產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。加大環(huán)境建設(shè)投入，完成鹽田港后方陸域多個(gè)片區(qū)60萬平方米的黃土裸露整治工程，河道整治效果明顯，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)以上天數(shù)364天，污水處理率達(dá)95%，工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率和生活垃圾無害化處理率均保持100%。

　　6.改革工作取得良好進(jìn)展，體制機(jī)制建設(shè)更趨完善

　　編制并實(shí)施了《鹽田區(qū)2011年重點(diǎn)改革計(jì)劃》，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。順利完成了區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革工作，理順了機(jī)構(gòu)職能。在區(qū)城管局、規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)開展行政執(zhí)法“五公開”試點(diǎn)。完善了政府財(cái)政預(yù)算、重大政府投資項(xiàng)目公開公示制度，推動(dòng)廉潔城區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建“幸福社區(qū)”試點(diǎn)，推進(jìn)我區(qū)“幸福城區(qū)”建設(shè)。完善民意表達(dá)、訴求收集和處理評(píng)價(jià)等制度，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。深化社會(huì)管理體制改革，打造網(wǎng)格化綜治維穩(wěn)體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育體制改革，提升公共服務(wù)水平，保障居民基本權(quán)利。創(chuàng)新和完善干部選拔任用和考核機(jī)制, 出臺(tái)創(chuàng)建提高選人用人公信度示范區(qū)“1+8”系列文件。圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)，出臺(tái)了人才隊(duì)伍建設(shè)“1+3”文件。

　　2011年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，但也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況，在多重因素疊加影響之下，我區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展以及投資、消費(fèi)、工業(yè)等領(lǐng)域都受到了明顯影響；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，土地資源約束更為嚴(yán)峻，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化效果還不明顯，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還未形成；城區(qū)功能配套對(duì)人才、資金和技術(shù)等高端要素吸引力不足，高技能高層次人才資源緊缺；社會(huì)管理難度加大，安全生產(chǎn)、食品安全等社會(huì)公共安全問題依然存在，公共服務(wù)水平還需加快提升，社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新力度仍需加強(qiáng)。以上這些問題需要引起我們高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　2012年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“轉(zhuǎn)型推進(jìn)年”，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“攻堅(jiān)克難年”，根據(jù)區(qū)四屆一次黨代會(huì)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的工作要求，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以“深圳質(zhì)量”為標(biāo)桿，以打造“新品質(zhì)新鹽田”為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧和幸福城區(qū)建設(shè)，完善城區(qū)綜合配套功能，打造更優(yōu)宜居宜業(yè)環(huán)境，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)這一指導(dǎo)思想，結(jié)合當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，2012年計(jì)劃安排主要體現(xiàn)以下原則：

　　一是突出發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要充分考慮各種不利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，更要抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，努力克服各種困難，以更加積極的態(tài)度、更加進(jìn)取的精神努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，同時(shí)，要以“深圳質(zhì)量”和“品質(zhì)鹽田”為導(dǎo)向，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　二是突出支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。要抓住我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，更加注重加快推進(jìn)港口物流業(yè)、旅游業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的高端化和集約化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要加快推進(jìn)華大基因等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)和扶持新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尋找新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入口，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打開新的空間。

　　三是突出社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理同步加強(qiáng)。要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)放在更加突出的位置，加大民生投入，提升公共服務(wù)水平，繼續(xù)開展年度重點(diǎn)民生實(shí)事工作，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理模式，完善社會(huì)管理體制機(jī)制，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　四是突出城區(qū)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)同步推進(jìn)。要在城區(qū)建設(shè)發(fā)展中強(qiáng)化低碳生態(tài)硬約束，集約利用好寶貴的生態(tài)環(huán)境資源，在國(guó)家生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“低碳生態(tài)示范城區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城區(qū)在更高層次上實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　五是突出硬實(shí)力與軟實(shí)力建設(shè)同步提升。要加快推進(jìn)轄區(qū)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善城區(qū)綜合配套功能，提升城區(qū)“硬件”水平，同時(shí)，也要更加注重文明法制、營(yíng)商環(huán)境、文化素養(yǎng)、改革創(chuàng)新等“軟件”建設(shè)，營(yíng)造更優(yōu)的城區(qū)發(fā)展氛圍。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想及工作要點(diǎn)，綜合考慮各方面因素，在與“十二五”規(guī)劃充分銜接的基礎(chǔ)上，確定2012年主要預(yù)期性指標(biāo)安排如下：

　　——本區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；

　　——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額88億元；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；

　　——財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；

　　2012年主要約束性指標(biāo)安排如下：

　　——居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；

　　——城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率3%以內(nèi)；

　　——萬元GDP綜合能耗下降4.3%；

　　——萬元GDP水耗下降4%。

　　確定上述預(yù)期性及約束性指標(biāo)主要基于以下考慮：

　　1.本區(qū)生產(chǎn)總值

　　當(dāng)前，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外需疲軟，外部環(huán)境堪憂。同時(shí)，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策持續(xù)趨緊，給我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)帶來明顯影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難，綜合判斷2012年我區(qū)“穩(wěn)增長(zhǎng)”壓力較大。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近期國(guó)家調(diào)控政策將可能適度微調(diào)，國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境整體趨暖，我區(qū)港口物流業(yè)務(wù)創(chuàng)新勢(shì)頭良好，消費(fèi)和旅游市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛，重大政府投資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，都為我區(qū)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　從產(chǎn)業(yè)來看，港口物流業(yè)將繼續(xù)保持高端化發(fā)展勢(shì)頭，特別是鹽田港保稅物流園區(qū)發(fā)展?jié)摿薮螅?yīng)鏈管理創(chuàng)新取得明顯成效，多個(gè)大型倉庫投產(chǎn)運(yùn)行，隨著港區(qū)通關(guān)效率和信息化水平提高，在國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口政策促進(jìn)下，保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)將繼續(xù)呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)。綜合判斷，預(yù)計(jì)全年港區(qū)集裝箱吞吐量保持在1000萬標(biāo)箱左右，轄區(qū)港口物流業(yè)增加值將增長(zhǎng)10%以上，繼續(xù)成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ宦糜蜗M(fèi)、文化消費(fèi)和電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，尤其是大型旅游景區(qū)繼續(xù)加大項(xiàng)目開發(fā)力度，奧特萊斯購物村二期加快推進(jìn)實(shí)施，中英街商業(yè)整合提升效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，城區(qū)整體旅游和消費(fèi)環(huán)境加快改善，預(yù)計(jì)旅游總收入可以保持13%以上的增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；華大基因科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化不斷加快，總部企業(yè)成長(zhǎng)穩(wěn)健。工業(yè)生產(chǎn)預(yù)計(jì)可以保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要是周大福珠寶已在香港上市，為帶動(dòng)我區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能和提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)提供機(jī)遇，沙頭角保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效將進(jìn)一步顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)8%左右的增長(zhǎng)。綜合以上因素，我們判斷，2012年本區(qū)生產(chǎn)總值將實(shí)現(xiàn)10%左右的增長(zhǎng)，達(dá)到355億元，其中，預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7%，實(shí)現(xiàn)增加值90億元；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)增加值265億元。

　　2.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

　　當(dāng)前，受國(guó)家宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)政策影響，企業(yè)預(yù)期有所調(diào)整，投資信心有所下降，社會(huì)投資重大項(xiàng)目進(jìn)展步伐放緩，特別是區(qū)內(nèi)大型舊改項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目或?qū)⒀雍蠼ㄔO(shè)時(shí)序。受項(xiàng)目周期等各種因素影響，華大基因、中興通訊、大百匯、鵬能控股、中寶生物等總部項(xiàng)目進(jìn)展有待加快，社會(huì)投資重大項(xiàng)目推進(jìn)工作還需高度重視。政府投資方面，2012年，區(qū)政府將繼續(xù)加大政府投資力度，年度投資計(jì)劃規(guī)模再創(chuàng)新高，突破11億元。同時(shí)，繼續(xù)爭(zhēng)取市政府加大投資支持力度，通過政府完善市政配套拉動(dòng)社會(huì)投資增長(zhǎng)，提高投資信心。綜合以上因素，預(yù)計(jì)2012年我區(qū)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較大規(guī)模，全年完成固定資產(chǎn)投資額88億元左右。其中，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)投資30億元，社會(huì)投資項(xiàng)目的基本建設(shè)和更新改造投資47億元，市、區(qū)兩級(jí)政府投資11億元。

　　3.主要約束性指標(biāo)的安排

　　2012年我區(qū)將繼續(xù)加大民生投入，不斷優(yōu)化收入分配機(jī)制和完善社會(huì)保障體系。我市將進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)技能型勞動(dòng)薪酬也將加速上漲，居民工資性收入有望迅速增長(zhǎng)，在一系列惠民措施的促進(jìn)下，確定2012年居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12%的增長(zhǎng)，達(dá)到3.82萬元。

　　“十二五”時(shí)期，國(guó)家、省、市的節(jié)能減排力度不斷加大，我區(qū)也將全面啟動(dòng)低碳生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)，加大節(jié)能減排投入，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，著力推廣節(jié)能改造技術(shù)。鑒于深圳市對(duì)我區(qū)“十二五”期間能耗指標(biāo)調(diào)整為下降20%，年度節(jié)能減排目標(biāo)壓力將有所加大，確定萬元GDP綜合能耗和水耗要分別下降4.3%和4%以上。

　　三、實(shí)現(xiàn)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的主要措施

　　為實(shí)現(xiàn)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我們將圍繞“新品質(zhì)新鹽田”的建設(shè)要求，按照區(qū)委的工作部署，著力抓好以下工作。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新引領(lǐng)，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一是促進(jìn)港口物流業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。支持鹽田港保稅物流園區(qū)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，繼續(xù)完善港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升港區(qū)通關(guān)環(huán)境，加快海關(guān)系統(tǒng)軟硬件升級(jí)改造，推進(jìn)保稅區(qū)管理體制改革和物流信息化建設(shè)，配合鹽田綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，出臺(tái)有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持一批高端供應(yīng)鏈管理企業(yè)，提升港口物流業(yè)發(fā)展層次。二是大力發(fā)展高端新興旅游業(yè)態(tài)。把握好當(dāng)前居民增收穩(wěn)定推動(dòng)旅游消費(fèi)支出大幅增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，培育融合文化、健康、休閑、娛樂等時(shí)尚要素的復(fù)合型旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，提升消費(fèi)層次，重點(diǎn)打造以東部華僑城、大梅沙灣游艇會(huì)、大小梅沙星級(jí)酒店群為龍頭的休閑娛樂帶和以奧特萊斯購物村和中英街為主體的特色商品購物區(qū)。三是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力支持國(guó)家基因庫和華大基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)其在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化突破。出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，實(shí)現(xiàn)生物科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做好中顯微電子等創(chuàng)新型企業(yè)的全程上市輔導(dǎo)工作，探索提供更多促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)。四是繼續(xù)提升總部經(jīng)濟(jì)對(duì)轄區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用。全面優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)與轄區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相契合的總部企業(yè)，引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快推進(jìn)華大基因、大百匯、中興通訊、中寶生物等總部項(xiàng)目建設(shè)。加快鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和田心工業(yè)區(qū)建設(shè)改造進(jìn)度，為引進(jìn)成長(zhǎng)型優(yōu)秀總部企業(yè)提供空間載體。

　?。ǘ┢焚|(zhì)躍升，提升城市建設(shè)管理水平

　　一是以片區(qū)改造優(yōu)化城區(qū)功能布局。大力推進(jìn)大型城市更新項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動(dòng)鹽田中心區(qū)(中軸線)和鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷安置區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快完善鹽田舊墟鎮(zhèn)和小梅沙片區(qū)整體改造規(guī)劃，加快實(shí)施田心、太平洋等老工業(yè)區(qū)以及海濤花園、橋東片區(qū)等片區(qū)升級(jí)、改造，積極穩(wěn)妥地啟動(dòng)其他條件成熟的片區(qū)改造。二是以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完善城區(qū)配套功能。加快鹽田高級(jí)中學(xué)、區(qū)人民醫(yī)院整體改造、區(qū)檔案圖書館、第五期保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)，為轄區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)環(huán)境。加快完善港口后方陸域道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)軌道8號(hào)線及跨區(qū)域干道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目的規(guī)劃工作。三是以精細(xì)化管理提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)城市管理質(zhì)效升級(jí)，加強(qiáng)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，形成與濱海宜居城區(qū)相配套的高品質(zhì)管理體制。深入實(shí)施“城市綠都”工程，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市容環(huán)境治理。

　　（三）以民為先，著力提升民生福利水平

　　一是完善多元治理的基層“管理網(wǎng)”。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、工作站在基層管理中的核心作用，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，大力培育首批“樞紐型”社會(huì)組織，打造社區(qū)多元化治理新格局，繼續(xù)推進(jìn)幸福社區(qū)試點(diǎn)。二是提供更優(yōu)質(zhì)更專業(yè)更普惠的公共“服務(wù)網(wǎng)”。加強(qiáng)“三級(jí)”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，鞏固充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建成果。加快優(yōu)質(zhì)教育資源培育，推進(jìn)鹽田高級(jí)中學(xué)、東港中學(xué)、梅沙幼兒園等校（園）建設(shè)，加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度。不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院整體改造及鹽港醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，探索推進(jìn)家庭醫(yī)生責(zé)任制試點(diǎn)。提高傳染病和慢性病防治水平，推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革。三是構(gòu)筑保障基本民生福利的“安全網(wǎng)”。切實(shí)加大民生福利投入，出臺(tái)《2012年鹽田區(qū)社會(huì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》和實(shí)施2012年十件重點(diǎn)民生實(shí)事。全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，推進(jìn)全民醫(yī)保，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和分類監(jiān)控，加大保障房建設(shè)力度，全面落實(shí)各項(xiàng)扶困救弱政策，積極開展養(yǎng)老、助老、敬老工作，豐富老年人精神生活，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，提升社會(huì)公共安全水平。

　?。ㄋ模?qiáng)化約束，創(chuàng)建低碳生態(tài)示范城區(qū)

　　一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)實(shí)施《鹽田區(qū)創(chuàng)建低碳生態(tài)示范城區(qū)實(shí)施方案》，扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度和環(huán)境評(píng)估制度。加快抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進(jìn)光伏屋頂和綠色能源建筑等示范項(xiàng)目。拓展天然氣資源供應(yīng)渠道，加快推進(jìn)天然氣管道改建工程。二是建立健全節(jié)能減排工作長(zhǎng)效機(jī)制。加大低碳發(fā)展和節(jié)能減排資金投入力度，強(qiáng)化節(jié)能減排工作監(jiān)督檢查力度。探索碳排放等相關(guān)指標(biāo)核算方法，繼續(xù)推進(jìn)合同能源管理，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)降低能耗。積極開展建筑減碳行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品在公共場(chǎng)所試點(diǎn)應(yīng)用。三是切實(shí)珍惜和保護(hù)山海自然環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，嚴(yán)格控制生態(tài)紅線，強(qiáng)化水土保持和生態(tài)修復(fù)，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，森林覆蓋率保持在65%以上。加大環(huán)境治理力度，推廣垃圾無害化及分類處理技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)排水管網(wǎng)改造工程，鞏固水資源高效利用的建設(shè)成果。

　　（五）培育亮點(diǎn)，加強(qiáng)濱海特色文化建設(shè)

　　一是實(shí)施公共文體服務(wù)體系構(gòu)建工程。繼續(xù)完善公共文化設(shè)施布局，全面提升“10分鐘公共文化服務(wù)圈”建設(shè)水平。實(shí)施文體惠民工程，推動(dòng)社區(qū)文體建設(shè)，舉辦文藝精品演出和體育技能培訓(xùn)。提升沙灘音樂節(jié)、“海洋文化論壇”檔次和影響力。加強(qiáng)對(duì)民間文化社團(tuán)的扶持和骨干人員的培訓(xùn)力度，發(fā)展公共文化服務(wù)輔助隊(duì)伍。二是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興工程。圍繞城區(qū)發(fā)展主軸，建設(shè)深圳東部高品位文化中心。全面推動(dòng)國(guó)家音樂產(chǎn)業(yè)基地（深圳園區(qū)）建設(shè)，研究建設(shè)“創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。整合片區(qū)設(shè)施和服務(wù)資源，建設(shè)濱海特色區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心。三是實(shí)施濱海文化城區(qū)建設(shè)工程。在城區(qū)建筑、街景等建設(shè)上凸顯濱海文化特色，建設(shè)法治文化和生育文化主題公園，構(gòu)建特色休閑文化區(qū)域。著手建設(shè)“濱海·藍(lán)色藝術(shù)走廊”，以鹽田海濱棧道為載體，營(yíng)造濃郁海洋特色的城區(qū)風(fēng)情。深入推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建“廣東省體育先進(jìn)區(qū)”。

　　（六）加大投入，提升投資項(xiàng)目管理水平

　　一是繼續(xù)加大政府投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2012年區(qū)政府投資總規(guī)模計(jì)劃安排11.6億元，增長(zhǎng)18.2%。其中，政策性保障住房建設(shè)和舊城改造專項(xiàng)資金1.5億元；社會(huì)福利建設(shè)項(xiàng)目資金3.78億元，增長(zhǎng)57%；城市環(huán)境改造項(xiàng)目資金2.59億元，略有下降；產(chǎn)業(yè)配套及改造項(xiàng)目資金1.9億元，增長(zhǎng)137.5%。政府投資在改善民生、提升環(huán)境、帶動(dòng)社會(huì)投資方面的作用進(jìn)一步加強(qiáng)，資金安排更趨合理，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。二是全力促進(jìn)投資項(xiàng)目加快實(shí)施。繼續(xù)強(qiáng)化重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)和督辦機(jī)制，提升項(xiàng)目管理效能，提高政府投資計(jì)劃的執(zhí)行率。全力推進(jìn)大型城市更新項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，抓緊鹽田高級(jí)中學(xué)、第五期保障性住房等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。三是繼續(xù)完善項(xiàng)目推進(jìn)管理制度。完善政府投資重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)機(jī)制，提高前期工作效率。加快完善政府投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取市政府投資對(duì)我區(qū)建設(shè)的更大支持。

　　（七）重點(diǎn)突破，深化各項(xiàng)體制機(jī)制改革

　　一是深化行政體制改革創(chuàng)新。繼續(xù)深入推進(jìn)行政管理體制改革，提高行政效率。推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，切實(shí)提高黨代表參政議政能力。啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革，全面理順事業(yè)單位工作流程和職能關(guān)系。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，加快建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高財(cái)政資金使用效益。探索政府投融資平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)揮政府在重大項(xiàng)目投融資中的主導(dǎo)作用。探索保稅區(qū)管理體制改革，全力推進(jìn)鹽田綜合保稅區(qū)項(xiàng)目申報(bào)工作。三是構(gòu)建人才集聚體制機(jī)制。繼續(xù)深化選人用人公信度示范區(qū)創(chuàng)建成果，建立健全科學(xué)合理的干部考核評(píng)價(jià)制度。加快出臺(tái)《鹽田區(qū)勤政計(jì)劃》“1+3”文件，形成靈活適用的考核內(nèi)容和考核指標(biāo)體系。加快實(shí)施我區(qū)關(guān)于促進(jìn)人才發(fā)展的“1個(gè)綱要和3個(gè)辦法”實(shí)施工作，深化職稱制度改革，探索開展新的技能人才評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，構(gòu)建我區(qū)集聚人才的體制機(jī)制。

　　各位代表，2012年是黨的十八大召開之年，也是新一屆政府開局之年，更是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的“攻堅(jiān)克難年”。盡管我們將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，但相信在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們將更加奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，成功突破各種發(fā)展難題，為全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)翻開新的篇章！

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